打造消费中心先行区的三个路径
国际消费中心城市，从定位上来讲要把握三点：一是示范性。培育建设国际消费中心城市，能够充分发挥城市在一些消费领域的突出优势，能够增强我国消费的国际竞争力，对其他城市消费发展具有示范借鉴意义。二是引领性。培育建设国际消费中心城市，要能够引领全球消费发展新趋势，在当前新基建迅猛发展背景下注重深度应用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等现代信息技术，培育中高端消费新动能。三是带动性。培育建设国际消费中心城市，要能够带动周边区域消费发展，能够实现以消费升级带动产业升级，进一步推动大消费产业发展，打造中国产品向世界展示的窗口，推动“中国制造”和“中国品牌”走向全球市场。
在建设国际消费中心城市建设过程中，要注意处理好几个关系：一是处理好外来消费和本地消费的关系。在目标客群定位上，不能忽略本地消费群体，要在充分考虑吸引聚集外地游客的同时，提升对本地消费群体的吸引力，增强国际消费中心城市的集客能力。二是处理好商品消费和服务消费的关系。在我国消费增长以服务消费为主的大背景下，要顺应消费跨界融合趋势，把能提供良好消费体验的服务设施与购物中心、专卖店、超市等协同布局。三是处理好营商环境和消费环境的关系。在政策创新方面，要积极将贸易便利化、投资便利化等政策应用到步行街改造提升中，引进国内外知名品牌，吸引各类资本参与国际消费中心城市建设，形成一个高度市场化、法治化、国际化营商环境，也要保护好消费者权益，便利消费者投诉，形成完善的消费信用监管体系。四是处理好线上消费和线下消费的关系。鼓励电商平台与实体零售深度融合，推动智能化、无人化、数字化等方向的零售业态与运营模式创新。充分运用大数据、物联网、人工智能等技术，建立精准、高效、及时的消费者响应机制，提供定制化、精准化服务优化消费体验。
在国际消费中心城市培育建设中，一定要与国家发展战略紧密结合。首先，要通过消费带动投资，围绕消费潜力大、发展前景好的消费领域，合理规划配置商业业态和多元化消费场景，加大消费新老基础设施投入，贯彻落实好扩大内需战略。其次，要把国际消费中心城市建设作为贯彻落实构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要前沿阵地，既是参与国际循环的重要窗口，也是国内大循环的重要枢纽。
（董超 商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长）
九大措施建设消费中心先行区
建议青岛市城阳区采取九大措施建设国际消费中心城市先行区：
一是构建满足青岛市城区经济、生活内循环体系。以补齐城市康养、文化娱乐、教育体育和公共服务等短板为目标，以提高经济发展质量和充分就业、绿色发展为考核指标，进行生产生活与消费结构优化。
二是积极融入青岛都市圈、城市群“中循环”。丰富城阳区城市消费和文旅等功能，与青岛各城区、潍坊、日照和烟台等周边城市紧密融合，完善生产和生活供给体系，推进形成山东半岛东南部以青岛为核心区、跨区域优势互补、产业融合、互利共赢的区域城市经济互补与消费一体化关系。
三是参与全省产业、企业、市场和人民群众生活与消费的供应链建设，参与青岛市和周边地区的市场开放、资源要素流动的“省内大循环”，形成全省一盘棋，扮演好城阳区的消费中心先行区的“主角”。
四是兼顾内与外、生产与生活、生态融合。结合 “六稳”“六保”的稳就业、稳投资等目标，参与青岛市各城区和城市之间串联耦合，打造青岛市双循环发展的示范区。
五是推动国际化城市品牌建设。参与和维护青岛国际化城市形象，夯实高端制造和科技创新等产业基础，坚持全球化发展战略，参与青岛市“一带一路”国际合作新平台等重大战略行动。
六是加强规划引领和组织领导。编制城阳区打造青岛国际消费中心城市先行区规划和城阳区双循环专项规划 ，明确规划目标和任务，完善运行机制和协调体系，尽快形成产业协同、链条优化、开发包容的组织领导与市场体系。
七是贯彻落实乡村振兴战略，加大城乡融合以及农业向二三产延伸，加大基础设施建设，推进城乡交通、医疗和养老等公共服务均等化，补齐农村农业短板，构建以核心城市为聚集、政策为支撑的城乡一体化消费、供求体系。
八是贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，整合聚集商贸平台和产业集群，打造全球化、区域化和融合化的供应链服务平台，形成服务青岛市，辐射山东半岛，海陆空多式联运的物流、人流、信息流、资金流的供应链全链条大循环、双循环体系。
九是积极推动国际经贸与市场合作。立足全球一体化与国际合作，增强产业价值链的增值功能，构建全球产业价值链、消费供给链等大循环、内外循环运行体系，增强区域消费能力和潜力，提高对国际国内资源配置与市场整合能力，增加就业、外资和产业链条的聚集水平，共同推动青岛市建设国际消费中心城市。
（吴维海 国合华夏城市规划研究院院长、研究员、管理学博士）
建设国际消费中心先行区必要而可行
国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，北京、上海、深圳、杭州等城市都在争创国际消费中心城市。城阳区建设国际消费城市消费中心先行区，既有必要性，又有可行性。
1、青岛站到对外开放最前沿。青岛被中央赋予建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、打造“一带一路”国际合作新平台、建设山东自由贸易试验区青岛片区等“国之重任”，站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿和发展的新风口。青岛是国内重要的物流枢纽，2019年，通过青岛口岸实现的贸易额12718.4亿元，在全国口岸城市名列前茅；青岛自身货物贸易也实现5926亿元，增长11.2%，货物贸易、服务贸易都在以较快的速度增长这些都为城阳区建设国际消费中心先行区奠定重要基础。
2、河套国家综合保税区获批。2019年10月，国务院正式批复位于城阳的青岛出口加工区整合优化为青岛胶州湾综合保税区，这是继跻身自贸试验区、青岛西海岸出口加工区转型升级为综合保税区之后，青岛前湾保税港区取得的又一项重大功能政策突破。青岛出口加工区整合优化为青岛胶州湾综合保税区后，将增加国际转口贸易，国际采购、分销和配送等多项新功能。这为青岛国际消费中心先行区建设提供了重要平台和载体。
3、胶州湾北部活力城区建设。中国技术交易所于2018年初正式落户青岛高新区；轨道交通产业示范区肩负“建设国家高速列车技术创新中心”“打造世界级轨道交通创新高地”的重任，正式落户国家高速列车技术创新中心；2019年10月国务院批准位于河套街道的出口加工区优化升级为胶州湾综合保税区。致力于打造中央活力区的城阳，其高新技术产业发展优势、国际开放优势、人口集聚能力等，必将为建设国际消费中心先行区提供新的支撑和基础。
4、具有中日韩经贸合作优势。城阳区是山东省第一家韩资企业注册地，韩资企业在青岛最多，与韩国经贸往来密切；韩国领事馆落户在城阳区。城阳区于去年建设了中韩交流合作“国际客厅”，成为对韩开放合作的新窗口。2019年初，抢占“中日韩地方经贸合作先行区高地”被列入城阳区“五大高地”部署；12月，全国唯一的中日韩地方经贸合作地方联络办公室落户城阳区。城阳区已与日本京都市、北九州市、韩国大邱市等12个城市建立官方交流机制。在2019年全市考核中，城阳区对日韩开放上升3个位次。今年1月13日，城阳区获批设立中日韩商务理事会青岛联络办公室，这是中国贸促会唯一设立在地方的中日韩经贸合作国家级平台。
（刘文俭 中共青岛市委党校管理学教研部主任、教授）
“经济双循环”与青岛国际消费中心城市建设
国内国际双循环节点城市往往因为产业交易及服务业衍生发展，成为当时区域性乃至全球性消费中心城市。我国不仅在构建大循环国际性消费中心城市方面有着深厚历史基础，更是通过结合自身城市发展特色形成颇具影响力的当代国际消费目的地。青岛在双循环型国际消费中心建设中应采取以下对策：
1、把国际园区和会客厅统和升级为国际消费平台。青岛诞生于近代国际重大变局，其国际经济大循环基因稳定且富有传承，改革开放以来以青岛市城阳区为代表的韩国产业聚集区建设颇具成效，尽管2008年国际金融危机后部分松脚型（Foot-loosing）企业转出，但是青岛的国际投资企业和出口加工型本土企业依然造就具有国际高品质的商品供应集群。近年来以中德生态园为代表的国际商务合作平台陆续搭建和运营，在西海岸及环胶州湾城市空间形成集欧洲、东北亚、东南亚及西亚等多元化国际会客厅“阵列”，需要统合国际化生产集群和商务集群，开展国际“供销一体化”消费服务平台建设。
2、构筑我国沿海及沿黄流域大循环市场服务平台。青岛需要借助上海竞争优势产业北上拓展，以及北京疏解产业南下升级的战略机遇，利用青岛城阳区近邻胶东机场空中商务走廊优势，以及坐拥红岛高铁站枢纽的独特基础，构筑上海（长三角）-青岛（胶东经济圈）-北京（京津冀都市圈）沿海纵向大循环产业合作与商品服务交易平台。同时，借助沿黄流域城市陆海联动开放发展合作机制，构建沿黄流域国际开放横向经济大循环服务平台。
3、坐实胶东半岛经济圈核心消费平台地位。以胶东经济圈一体化建设快速推进为契机，利用青岛城阳区地处胶东经济圈区位核心的战略优势，紧跟胶东高效交通圈、互补产业圈、国际朋友圈、幸福生活圈和绿色生态圈建设进展，利用胶东智库联盟等智力先行优势，建设半岛消费中心核心平台建设战略及专项规划研究，争取尽快落地和运维“胶东半岛一体化经济圈国际消费中心”建设工程。
（刘曙光 中国海洋大学经济学院副院长、教授）
打造国际消费中心城市先行区的建议
青岛市城阳区在打造国际消费中心城市先行区方面应着重在两大方面发力：
推进商品流通。依托空港、高铁、高速公路枢纽优势，建设区域性商贸物流枢纽和城市物流集散分拨中心。发展区域性专业市场、批发市场，推进传统商品市场向区域性大宗商品交易中心、分拨中心、结算中心转变，培育形成一批十亿、百亿级商贸大企业。建设跨境电商集聚中心，支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，构建大商贸、大流通、大市场新格局。以满足人民群众品质生活需求为目的，大力发展批发零售、餐饮住宿、休闲娱乐等商贸服务产业。顺应信息化和大众消费升级的发展趋势，支持直播电商、社群电商、“小程序”电商发展，不断探索新的商业组织形式和经营模式。开展重点商圈商街数字化营销试点，鼓励电商企业对重点商家、品牌给予入驻、流量、数据等专项支持，打造云逛街、云购物、云展览、云走秀、云体验系列活动，做强非接触式经济。
完善商业布局。建设大型休闲购物中心、奥特莱斯购物街，吸引国内外品牌店、专卖店入住；合理布局星级酒店、宾馆、咖啡店、特色餐饮街，营造国际化的消费环境；积极引进沃尔玛、大悦城、苏宁等大型超市，加快发展方便居民生活的社区便利店；依托地铁换乘枢纽站点建设复合型休闲购物中心，形成多层次、立体化商圈环境。提升交通网络的通达性，完善以地铁、公交换乘站点为枢纽的网络化交通体系，强化片区内交通设施与商业消费空间的互联互通。发展中高端消费，积极引导名企入街、名品入店，争取海关支持设立免税商店，以品牌消费带动中高端消费。重点关注新生代消费，创新“互联网+”时代的消费生态，开展时尚主题活动，使商圈从单纯的购物场所变为体验、社交的中心，推进商业、旅游、文化、休憩、体育、会展跨界融合，营造多业态、多领域融合的消费生态，形成消费的时尚引领效应。
（张炳君 青岛市经济发展研究院副院长兼总经济师、研究员）
消费中心：通道经济向落地经济转变的关键
城阳建设消费中心先行区势在必行，这是具备了天时和地利优势。
1、城阳原来作为城郊结合部，现在则是青岛主城与外界沟通的陆上走廊。作为青岛南北来往、东西连接的交汇点，城阳就所在区位来说堪称青岛的心脏。介于地铁、机场高速、青兰高速交汇的河套枢纽立交与青银高速、青新高速、龙青高速交汇的城阳南枢纽立交之间，南边就是高铁北站，坐拥几大交通枢纽的城阳其交通条件十分优越。如何将这种便利变现，变通道经济为落地经济，如何把过境的人、财、物留住是城阳消费中心先行区建设的关键。人财物如果只是借境而过，对地方经济的拉动作用有限。消费中心是实现通道经济向落地经济转变的一个重要载体，位于青岛“心脏”部位的城阳具备实现转换的区位条件。
2、胶州湾综合保税区的获批是先行区建设的最大政策利好，城阳完全有可能建成为类似西海岸新区那样的开放高地。2019年1月国家发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。借鉴其他的保税区的经验，可以建设“保税展示交易中心”，以“卖全球、买全球”为目标，充分利用综保区“保税、保质、保真”的特殊优势，顶格用足政策。城阳是上合组织地方经贸示范区的协作区，应该用好一带一路、上合组织地方经贸示范区和综合保税区等国家战略，认真梳理与消费中心建设有关的政策，对先行区建设会有积极的促进作用。
3、城阳作为消费中心先行区，需要和全市的消费中心区有一个统筹规划、错位经营、形成互补。需要对青岛市其他的消费区域性中心有一个基本的分析，然后才能找出城阳的定位。消费中心先行区不是要分享青岛已经做成的蛋糕，而是通过先行区建设，吸引更多的顾客来城阳，和其他区市分工协作共同把蛋糕做大。
（钟福谦 对外经济贸易大学青岛研究院学科中心主任）
立足城阳特色培育国际消费中心
在工业化、信息化时代，消费对城市发展的重要性已经超越生产，城市本身成为一个整体消费品。未来，大城市的优势或竞争力取决于城市作为一种场景，吸引消费者前来生活与工作的能力。国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。
国际消费中心城市可以在消费对象、消费制度等多个方面进行探索，使消费者愿意消费、敢于消费，满足人民在收入水平不断提高背景下消费结构升级的需要，满足人民对美好生活的向往。
我国经济发展在经历了外贸、投资驱动之后，正逐步转向消费驱动。充分利用旅游、历史、文化等资源，推动商旅文体联动、融合发展，打造一个消费环境，一个适合国际消费者的旅居环境、生活环境等。城阳区在建设消费中心先行区的过程中，应将中国元素、区域文化融入商圈、消费经济之中，彰显中国特色和青岛特色。
1、基于城阳自身特色和资源。青岛市提出形成国际时尚消费的“新湾区”、国际消费资源汇聚的“自贸港”、国际商务交流的“会客厅”、国际旅游休闲的“欢乐岛”，争创立足山东、辐射全国、面向东北亚，特色显著的区域性国际消费中心城市。
2、争创立足山东、辐射全国、面向东北亚的区域性国际消费中心城市。要依托本地资源、地理、交通、文化的优势，突出本地特色，避免雷同。特别是要注重文化软实力的打造，展示中国实力，传播中国声音，提高国际消费中心城市在全球的话语权。
对于境内游客和境外游客而言，需要用特色城市消费供给满足其消费需求，此时就应注重特色商业街和特色老字号等方面的建设，以满足游客的消费需求。
对于城市本地居民而言，需要用优质的社区商业满足其社区消费的需求，如社区的必备业态（超市、餐饮店、菜市场、便利店、药店、洗衣店、综合修理、补衣缝纫、家政服务、快递接收），以及用于满足居民个性需求的非必备业态。
总之，国际消费中心城市的建设应避免“千城一面”，即商业和流通的同质化，特别是在新科技浪潮的背景下，应采取多种信息科技提供多种智能化的业态、模式、方式、甚至新的产业以满足消费者需求。在数字经济的大背景下，应重视数字城市的建设和数字流通（商流、物流、信息流、资金流、消费流），使供给能够精准地满足消费需求；在消费升级的背景下，应探讨以消费为导向的“拉式供应链”，从而更精准地满足消费市场，引领消费潮流。将培育建设国际消费中心城市与“美食城市”“重点节点城市”“智能骨干网络网”等有机结合，切实促进我国城市品牌建设。
（江三宝 山东大学管理学院教授）
“先行区”建设需聚焦“三大功能”
青岛市城阳区建设国际消费中心城市先行区过程中，需要聚焦“三大功能”：
第一，建设开放“新客厅”。青岛已经在“新客厅”领域进行了许多探索，但始终未能破题。原因是，青岛缺乏一个类似“广交会”“上海进博会”层面的开放平台。如果将城阳成功创办的“日韩进博会”改造升级，使之担当青岛版“广交会”“进博会”角色，必将为吸引海内外商贾交流的“会客厅”添加靓丽的光彩。
第二，优化消费“新格局”。城阳位于青岛地理概念的中心位置，具有连接东西、沟通南北的交通优势。“先行区”建设有利于充分发掘以城阳为代表的北岸城区消费资源，对突破平度、莱西瓶颈，推动青岛南北消费格局优化将产生重要推动作用。
第三，打造进口消费“生态链”。面对风云变幻的世界新格局，“先行区”建设应按照“国内国际双循环相互促进”的要求，大力推动三大平台建设：加强进口消费品贸易、运输、分拨平台建设，扩大进口消费，打造具有地方特色的进口消费市场。加强现代版的消费平台建设，创造能满足虚拟消费、体验消费等新消费需求的载体和消费模式，培育能服务于健康、养生、文化娱乐等消费需求的新业态。加强日韩消费特色及其服务平台建设。以城阳特色，吸引日韩消费；以日韩风情，吸引更多国内消费。打造消费与旅游、消费与产业协同发展的生态链，增强城阳的发展活力和影响力。
此外，“国际消费中心城市先行区”建设应按“开放”模式进行，不仅要增强面向世界的辐射力、影响力，而且要勇于担当国内大循环的“中转站”；不仅能“先行”和“示范”，还要能为更强大的经济体提供配套服务。为此，需突破束缚自己的各种“篱笆”：
第一，突破行政区划的束缚，与“两区”保持“共振”。包括，积极分享自贸试验区、上合示范区制度创新成果，大力支持创新成果在“先行区”落地，主动承接“两区”（含其他开放功能区）辐射效应，与“两区”协同，共同开拓青岛走向国际舞台的道路。
第二，突破自我服务的局限，主动融入全市开放“大局”。城阳应找准自己在全市改革开放大局中的位置，主动站位、补位，积极承接重大改开试点任务，努力释放外溢效应；应主动协调与即墨、胶州、李沧等周边区域的关系，创建共生共荣、互利共享发展机制；应争取设立世界名品“免税店”等有吸引力的卖场和平台，使“先行区”行常人所不能，实至名归，真正发挥出引领、服务功能。
第三，突破自我封闭的眼界，虚心学习外面的“经验”。包括：学习深圳，推动线上线下消费载体更新和重组，满足现代消费需求；学习上海，塑造高水平国际消费场景，开展高水平国际交往活动，提升品牌集聚度、时尚引领度、消费满意度；学习广州，引进国内外知名品牌和全球顶级零售商、旗舰店，打造知名品牌集聚地和时尚潮流重要传播地。
（李利 青岛科技大学教授、博士，青岛市生产力学会会长）
借鉴上海经验建设消费中心先行区
2019年10月，商务部印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出5年内要建设若干国际消费中心城市。对此，上海市主动顺应消费升级大趋势，打响“上海购物”品牌,加快国际消费城市建设。青岛市城阳区向上海学习取经，通过现代商贸服务业这个窗口，透视上海改革发展全貌，汲取开放的力量，感受创新的魅力，建设国际消费中心城市先行区。
打造高端品牌集聚区，建设立足胶东经济圈、面向日韩的国际消费中心城市先行区。一是放大高端展会的效应，瞄准日韩乃至全球优质商品和服务，建设一批具有日韩特色的国际消费品展示交易平台，建设高端知名品牌“引进来”和本土自主品牌“走出去”的桥头堡，实现“买全球、卖全球”。二是打造国际消费品集散地。充分发挥国内和区域市场规模优势，集聚更多国际国内高端知名品牌资源，集聚更多具备独特品牌价值和先进品牌运营模式的国际国内知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌，鼓励设立更多品牌首店、旗舰店、体验店，提升消费市场的能级和水平。三是培育一批国际消费品展示交易平台，进口商品常年展示交易中心，打造中高端消费品集散中心。四是加快与国外高端品牌和国际资本对接，吸引他们落户，辅以多元政策打造高端品牌聚集地和国际旅游高端购物天堂，努力实现全球反超。
提升城阳商品交易行业的国际竞争力，促进城阳成为国内省内出境购物消费的替代选择。坚持最高标准、最好水平，通过优化规划布局、完善基础设施，畅通商品流通网络，提升软硬件水平，建设精品云集享誉国内外、服务创新引领省内外、消费环境优质舒适、监管模式接轨日韩的高品质商圈商街，多层次差异化的区域商圈，彰显胶东文化的特色商业街区。针对当前城阳区商品国际国内竞争力不足问题，城阳区应丰富化妆品、服装、珠宝、手表和箱包皮具等中高端商品的种类。同时，充分借助自贸区的制度优势和日韩消费集聚的市场优势，降低商品税率，对市场价格进行有效监管和引导，调节商品价格，形成长江以北地区甚至于东北亚地区的中高端购物商品的价格优势，逐渐改变游客在青岛只是购买土特产和工艺品的消费习惯。
加强在线服务和在线零售业发展，将城阳区打造成具有国际国内影响、全省领先的中高端商品和服务在线供给新高地。在国内居民海淘消费需求旺盛的背景下，中高端在线零售业仍然大有可为。据韩国在线奢侈品平台Trenbe数据显示，与上年同期相比，商品销量增长348%，月活跃用户数增长379%，交易额增加123%。此次危机也正加速奢侈品行业调整，众多国际品牌开始布局线上销售。城阳区建设国际消费中心城市先行区，着力放大自贸区制度优势，促进中高端商品和品牌集聚，抢搭工业互联网快车，培育和发展高信用的中高端在线商品和服务供应平台。
（毛振鹏 青岛市情研究中心副主任、副教授）

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